日前,記者由市政府相關部門獲悉,為嚴格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產業(yè),本市制定的《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》(以下簡稱《目錄》)將于近期發(fā)布實施,將從源頭對本市高耗能、高耗水、高污染的產業(yè)進行限制,對過度集中的功能進行疏解。市發(fā)改委有關負責人表示:制定出臺這一目錄,并非限制產業(yè)發(fā)展,而是為了北京更好、更科學地發(fā)展。
《目錄》將嚴格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產業(yè),為高精尖產業(yè)騰出發(fā)展空間,在具體管理措施上分禁止性、限制性兩大類。禁止類行業(yè)主要是一些明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè),這些行業(yè)將不允許新增投資項目或新設立市場主體;限制類,則是指對一些行業(yè)做出區(qū)域限制、規(guī)模限制和產業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產品限制,主要考慮從本市現(xiàn)階段發(fā)展實際出發(fā),有區(qū)別地加以限制。
此外,《目錄》還充分考慮了四類功能區(qū) (首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū))的差異性,把管理措施分為全市和四類功能區(qū)域兩個層面,全市層面的管理措施須在全市范圍內普遍執(zhí)行;四類功能區(qū)域層面的管理措施,則是在執(zhí)行全市層面管理措施基礎上,增加的差異化管理措施。
未來,全市都要禁止或限制的行業(yè),包括建材、造紙、紡織等一般制造業(yè),燃煤發(fā)電,區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等;四類功能區(qū)各自要限制的功能和產業(yè),如核心區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)),在執(zhí)行全市性管理措施的基礎上,將嚴格禁止制造業(yè),建筑業(yè),批發(fā)業(yè),禁止新建和擴建高等學校、大型醫(yī)院,嚴格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。
值得注意的是,此次制定的《目錄》并不涉及現(xiàn)有存量產業(yè)。本市存量產業(yè)調整將按全市統(tǒng)一部署,從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩(wěn)妥有序推進。據市發(fā)改委相關負責人介紹,制定出臺新增產業(yè)的禁止和限制目錄,并不是限制本市產業(yè)發(fā)展,而是為了更好、更科學發(fā)展。通過《目錄》,可以引導社會資源更多投向符合首都城市戰(zhàn)略定位的產業(yè),它不涉及現(xiàn)有存量產業(yè),存量產業(yè)調整將按全市統(tǒng)一部署,從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩(wěn)妥有序推進。
在《目錄》的具體執(zhí)行上,《目錄》是針對新增產業(yè)的調控措施,新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體,包括各類企業(yè)和個體工商戶,可對照《目錄》進行自查。市、區(qū)兩級相關項目審批和企業(yè)注冊登記等主管部門在執(zhí)行辦理程序時,也須依據《目錄》先予審查。
市發(fā)改委有關負責人表示,這次即將出臺的《目錄》為2014年版,今后會根據相關法律法規(guī)和本市發(fā)展需要,適時進行修訂。此次《目錄》發(fā)布后,涉及《目錄》的10個市政府相關部門將安排專人負責接受社會咨詢。