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完善治理結(jié)構(gòu) 開創(chuàng)醫(yī)改新局
加入日期:2015/11/19 14:15:59  查看人數(shù): 781   作者:admin

  據(jù)媒體報道,廣東省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院(珠海市金灣中心醫(yī)院)舉行首屆理事會、監(jiān)事會成立大會,會議選舉了以金灣區(qū)委書記吳軾任理事會理事長、廣東省人民醫(yī)院著名心血管專家周穎玲任院長在內(nèi)的8人為理事會成員。這標(biāo)志著珠海公立醫(yī)院綜合改革邁出新步伐,也開創(chuàng)了醫(yī)改新局面,通過建立決策、監(jiān)督和經(jīng)營的分立模式,改變公立醫(yī)院純行政化的傳統(tǒng)模式。


  加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量,是醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。從全國試點(diǎn)城市的情況來看,各地的改革在公立醫(yī)院規(guī)劃布局、管理體制、補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制、支付制度、內(nèi)部管理、改善服務(wù)、支持基層和鼓勵社會辦醫(yī)等多方面開展了全面探索,試點(diǎn)也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。但總體而言,公立醫(yī)院的改革仍多以強(qiáng)化服務(wù)為抓手,推行各種見效快、易操作的改革和管理措施。


  金灣中心醫(yī)院的改革則直接深入醫(yī)院的基本運(yùn)行機(jī)制,借助現(xiàn)代事業(yè)單位理事會、監(jiān)事會管理體制,使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營權(quán)相對獨(dú)立,實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。這種醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),是珠海市和金灣區(qū)的重點(diǎn)民生工程和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。新的醫(yī)院運(yùn)行與管理機(jī)制成功建設(shè)將會對珠海市公立醫(yī)院改革起到示范引領(lǐng)作用,對全省乃至全國公立醫(yī)院體制改革都有借鑒價值。


  現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)最早應(yīng)用于企業(yè),尤其是股份制企業(yè),往往也稱公司治理結(jié)構(gòu),是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。狹義的公司治理主要是指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系,廣義的公司治理還包括與利益相關(guān)者(如員工、客戶、存款人和社會公眾等)之間的關(guān)系。


  事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),脫胎于公司法人治理結(jié)構(gòu),是指提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,以依法獨(dú)立運(yùn)作、自我管理和承擔(dān)職責(zé),實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位宗旨和職責(zé)為目標(biāo),各利益相關(guān)方共同參與治理的組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)制度安排。從上述治理模式設(shè)計來看,關(guān)鍵環(huán)節(jié)一是權(quán)力運(yùn)行的分工和制衡,二是各相關(guān)利益方的權(quán)利保護(hù)和參與管理。


  因此,金灣中心醫(yī)院的體制改革和創(chuàng)新,不僅要在決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營權(quán)的相對分立和制衡上做文章,以保證醫(yī)院運(yùn)行的穩(wěn)定健康成長,而且還要確保投資方以及醫(yī)生、患者的權(quán)利和利益。畢竟醫(yī)院最終是為患者服務(wù)的,而穩(wěn)定的醫(yī)生隊伍和良好的醫(yī)患關(guān)系是優(yōu)質(zhì)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展、長盛不衰的根本。金灣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任理事長體現(xiàn)了投資方的重大決策權(quán)的控制,廣東省人民醫(yī)院著名醫(yī)生任院長體現(xiàn)了具體經(jīng)營管理的決定權(quán)和專業(yè)性。


  當(dāng)然,平心而論,廣東省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院(珠海市金灣中心醫(yī)院)是一個新建醫(yī)院,一張白紙好做新設(shè)計,也利于新型體制機(jī)制的引入。更何況與省人民醫(yī)院合作,在專業(yè)實(shí)力上有保障;在定位上又依循“強(qiáng)???,小綜合”的發(fā)展模式,引入省人民醫(yī)院的優(yōu)勢重點(diǎn)???,同時開展國際化高端醫(yī)療服務(wù)。再加上新醫(yī)院的門診樓、醫(yī)技樓、住院綜合大樓等現(xiàn)代化硬件體系,可以說,金灣中心醫(yī)院探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的各種條件都具備了,事在人為,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)將是改革成功與否的決定性因素。


  2009年3月17日中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,“新醫(yī)改”從而啟動。但《意見》提出的“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān),切實(shí)緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標(biāo),以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長遠(yuǎn)目標(biāo),應(yīng)該說離人民群眾的要求還有一定距離。金灣中心醫(yī)院在法人治理結(jié)構(gòu)上的探索,有助于實(shí)現(xiàn)《意見》所要求的“實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”,希望這種探索不負(fù)眾望,讓醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn),讓改革的實(shí)踐開出人民群眾歡迎之花!

來源:南方日報(廣州)


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